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投入的资金不足。水利工程建设在资金的消耗方面是非常大的，而且周期较长，需要大量的人力、物力支持，并且也需要给予大量的资金投入。但目前在水利工程建设过程中资金投入仍然不充足，所以没有资金的**，搞好水利工程建设项目的管理工作也是不可能的。就以某县农田水利工程建设为例，由于某县的水利工程存在两部分，一部分是公共物品，一部分是私人物品，所以在对农田进行水利工程分类时，就要明确公共物品和私人物品。某县农田水利工程的公有物品和私有物品的数量相差甚多，私人物品主要都集中在蓄水池，塘坝等一些微型的农田水利工程上。公共物品则主要包含喷灌，微灌设施渠道和泵站等工程。在这些公共物品中，为了满足社会的需要，这种产品是全体社会公民一起收益和消费的，所以就会使得资金再投入农田水利工程建设时，时间长，见效慢，资金投入量大，风险高。
管理体制不完善。水利工程建设中涉及很多部门，但是在建设管理时，每一个部门的相关程序却不能相互兼顾，从中存在漏洞和缺陷，所以体制的不健全也会造成水利工程建设管理水平难以提高。例如:在产权的市场价值评估上，某县农田水利工程的产权市场评估就较为困难，不像其他不动产价值可以评估，可以用来抵押，可以出租。由于农田水利工程的价值是难以估量的，缺乏相应的评估人员，也缺乏市场交易，所以它的价值就很难被评判，因此也就很难去发掘和利用，终造成管理不善。
水利工程建设人员素质不高。目前我国水利工程在项目建设管理方面，还是以农民为主的劳动力，这些人受到的教育水平低，在水利工程建设方面了解也不深入，所以整体建设人员的素质就较为低下，往往只能听从指挥和管理，所以这就造成水利工程建设在管理方面程度不强，水平不高，这也是水利工程建设与管理存在问题的原因。

按目的或服务对象可分为：防止洪水灾害的防洪工程；防止旱、涝、渍灾为农业生产服务的农田水利工程,或称灌溉和排水工程;将水能转化为电能的水力发电工程；改善和创建航运条件的航道和港口工程；为工业和生活用水服务，并处理和排除污水和雨水的城镇供水和排水工程；防止水土流失和水质污染，维护生态平衡的水土保持工程和环境水利工程；保护和增进渔业生产的渔业水利工程；围海造田，满足工农业生产或交通运输需要的海涂围垦工程等。一项水利工程同时为防洪、灌溉、发电、航运等多种目标服务的，称为综合利用水利工程。

为消除水害和开发利用水资源而修建的工程。按其服务对象分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、供水和排水工程、环境水利工程、海涂围垦工程等。可同时为防洪、供水、灌溉、发电等多种目标服务的水利工程，称为综合利用水利工程。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物，以实现其目标。水利工程与其他工程相比，具有如下特点：①影响面广。水利工程规划是流域规划或地区水利规划的组成部分，而一项水利工程的兴建，对其周围地区的环境将产生很大的影响 ， 既有兴利除害有利的一面，又有淹没、浸没、、迁建等不利的一面。为此，制定水利工程规划，必须从流域或地区的全局出发，统筹兼顾，以期减免不利影响，收到经济、社会和环境的佳效果。②水利工程一般规模大，投资多，技术复杂，工期较长。

近年来，我国在水利工程建设方面也在不断加强管理力度，加强水利建设市场管理，并进一步规范了水利工程建设的相关程序，着力推进水利的三项制度建设，也就是，法人的责任制，建设的监理制和招标制等。全面促进水利工程建设的健康发展，以此来实现经济体制的两个根本性变化。
从目前的情况来看，在水利工程建设管理时，一定要做好水利工程的前期计划工作，在建设过程中也要着重管理。在建后也要给予相应的保养和维护，确保工程在运行过程中能够长久，安全。水利工程建设后，只有通过有效的监督才能达到预期的效果，如果只重视建设管理而不重视建设后的维护，那么也无法推进水利事业全面健康发展。
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我国一直将水利工程作为基础设施建设中的重点内容，不断加强水利工程质量，加大对水利工程建设的资金投入。水利工程在我国经济和社会发展以及水资源和电力资源调配中都起着十分重要的作用，尤其是在农业发展方面。因此，水利工程质量风险管理成为了水利工程质量建设中的重要内容。
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