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建立科学完善的施工监督机制。水利工程在建设过程中,要想解决监督责任问题,首先要做的就是明确各部门的职责与义务,然后建立完善的监督管理流程,并按照相关的责任执行。如果在水利工程建设过程中出现质量问题,也要根据相应的责任分配来明确各方所承担的责任义务,从而避免出现逃避责任的现象。另外,水利工程的建设施工过程中管理的是部门,所以也要对水利工程的项目负责,从而在出现问题时,积极地协调各部门之间的责任落实关系,并对各部门的在治理过程中的问题进行监督,提高部门的管理意识,保证各部门能够按照自己的责任义务来履行工作,提高水利工程建设管理的质量。
加强对工程技术人员能力培训。在水利工程建设和管理过程中,会存在很多问题,但大多数问题都是因为技术人员能力不足所导致的,所以水利工程部门在人员管理方面就要建立培训学习标准,为其提供一个学习的空间。根据水利工程施工的相情况,对水利人员进行科学的培训和分配,从而调动水利工程施工人员工作积极性,自主性学习积极性和创造性,以提高他们的工作能力,技能水平来促进水利工程的快速健康发展。
明确项目法人的责任。水利工程的主要投资者是,而项目法人则是的相应机构,应在项目法人组织成立时,将下放到水利建设的各个部门,就是在大框架下对水利部门的实施进行制约,并严格控制行政干预,禁止私人性质的干预,使水利工程项目法人能够成为真正意义上的管理者,从而在出现问题时能够分清责任人,使项目法人的组员不能寻思,严格按照要求明确各部门的职权,设立一人一岗。并利用项目法人来树立责任落实到人头的观念,不断提高项目法人在水利工程建设中的管理水平。
加强水利工程建设中的安全管理。在水利工程建设过程中,安全管理是整个管理中的重点,应该受到管理人员的重视。首先就要有明确的责任机制,要将责任区划分到相应的负责人上,同时要做好施工人员的安全教育和事故应急处理教育,从而加强他们在水利工程建设过程中出现突发事件的应急自救能力。
加强水利建设的养护水利工程在建设管理时应当明确划分出管理及养护的范围,将管理工作与整个水利工程建设融为一体,注重管理的细节,做好工作建设的全面监督检查,只有这样才能够提升工程建设的质量,以此来降低工程在管理和维护方面的建设成本。
对水利事业重视程度不足。我国是农业大国,水利工程是为重要的施工项目之一,然而,部分人员对水利工程建设重要性认识不足,导致水利工程建设受到一定的限制。在水利经济管理大环境下,部分水利企业更加注重经济效益,而对于一些公益性、服务性的水利工程建设积极性不高,导致该类型的水利工程开发与建设项目较少。同时,水利工程建设是一项系统化工程,在项目投资、施工、竣工、结算过程中涉及多个部门,经常出现多部门职能交叉、责任模糊的情况,一旦出现责任事故,不可避免地出现推诿责任的问题,阻碍了水利经济管理工作的有序展开
为消除水害和开发利用水资源而修建的工程。按其服务对象分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、供水和排水工程、环境水利工程、海涂围垦工程等。可同时为防洪、供水、灌溉、发电等多种目标服务的水利工程,称为综合利用水利工程。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物,以实现其目标。水利工程与其他工程相比,具有如下特点:①影响面广。水利工程规划是流域规划或地区水利规划的组成部分,而一项水利工程的兴建,对其周围地区的环境将产生很大的影响 , 既有兴利除害有利的一面,又有淹没、浸没、、迁建等不利的一面。为此,制定水利工程规划,必须从流域或地区的全局出发,统筹兼顾,以期减免不利影响,收到经济、社会和环境的佳效果。②水利工程一般规模大,投资多,技术复杂,工期较长。
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